Diplomet "föreslår i allmänhet tillämpningen av den nya nationalitetsordningen endast för framtiden, med ett viktigt undantag: de förfaranden för naturaliseringsregelverket som pågår på dagen för det framtida offentliggörandet av lagen, men som inleddes efter den 19 juni 2025, det datum då programmet för den 25:e konstitutionella regeringen gjordes genomförbart".

Enligt texten i själva diplomet anser regeringen att "det sedan valperioden var känt att den vinnande koalitionens avsikt var att ställa högre krav på det portugisiska medborgarskapssystemet, för att säkerställa att det alltid har en effektiv och verklig koppling till den nationella gemenskapen".

Vid den tidpunkten "stod det klart för alla - medborgare och invandrare - att, bland andra betydande förändringar, de tidsmässiga och materiella kraven för naturalisering skulle öka i täthet och utökas i antal", vilket är anledningen till att, efter parlamentets godkännande av den verkställande myndighetens program, "en massiv rörelse av ansökningar om förvärv av medborgarskap genom naturalisering genererades", säger den föreslagna lagen.

Regeringen anser att dessa ansökningar "snarare utgör ett försök i sista minuten att dra nytta av de mycket tillåtande kraven i det utgående lagsystemet", som föreskrev en bosättningsperiod i Portugal på fem år för att få tillgång till medborgarskap.

Den nya lagstiftningen föreskriver en minimiperiod på sju år för tillstånd till regelbunden bosättning för medborgare i gemenskapen av portugisiska språkländer (CPLP) och tio år för andra, vilket innebär mycket strängare regler.

"Detta orättmätiga och sena överklagande" förhindras av lagstiftningen genom att "regeringsprogrammets genomförbarhet" beaktas som grund.

Programmet, enligt förslaget, utgör "ett ytterst politiskt dokument, som gynnas av bred publicitet och som konstitutionen förknippar viktiga rättsliga konsekvenser, som börjar med att regeringen tillträder".