Das Diplom "schlägt im Allgemeinen die Anwendung der neuen Staatsangehörigkeitsregelung nur für die Zukunft vor, mit einer wichtigen Ausnahme: die Verfahren der Einbürgerungsregelung, die zum Zeitpunkt der künftigen Veröffentlichung des Gesetzes anhängig sind, aber nach dem 19. Juni 2025, dem Datum, an dem das Programm der 25. verfassungsmäßigen Regierung in Kraft gesetzt wurde, eingeleitet wurden".

Nach dem Text des Diploms selbst ist die Regierung der Ansicht, dass "seit der Wahlperiode bekannt war, dass die Absicht der siegreichen Koalition darin bestand, höhere Anforderungen an das portugiesische Staatsangehörigkeitssystem zu stellen, um sicherzustellen, dass es immer eine effektive und echte Verbindung zur nationalen Gemeinschaft hat".

Damals "war allen - Bürgern und Einwanderern - klar, dass neben anderen bedeutenden Änderungen die zeitlichen und materiellen Voraussetzungen für die Einbürgerung verdichtet und zahlenmäßig ausgeweitet werden würden", weshalb nach der parlamentarischen Verabschiedung des Programms der Exekutive "eine massive Bewegung von Anträgen auf Erwerb der Staatsangehörigkeit durch Einbürgerung ausgelöst wurde", heißt es in dem Gesetzesvorschlag.

Die Regierung ist der Ansicht, dass diese Anträge "eher einen Versuch in letzter Minute darstellen, von den sehr freizügigen Anforderungen der bisherigen gesetzlichen Regelung zu profitieren", die einen fünfjährigen Aufenthalt in Portugal für den Erwerb der Staatsbürgerschaft vorsah.

Die neue Gesetzgebung sieht eine Mindestdauer von sieben Jahren für die Genehmigung eines regulären Aufenthalts für Bürger der Gemeinschaft der portugiesischen Sprachländer (CPLP) und zehn Jahre für andere vor, was wesentlich strengere Regeln bedeutet.

Diese "missbräuchliche und späte Berufung" wird durch die Gesetzgebung verhindert, indem die "Lebensfähigkeit des Regierungsprogramms" als Grundlage betrachtet wird.

Das Programm, so heißt es in dem Vorschlag, sei "ein eminent politisches Dokument, das eine breite Öffentlichkeit genießt und an das die Verfassung wichtige Rechtsfolgen knüpft, die mit dem Amtsantritt der Regierung beginnen".